6月8日，biwn必赢网址副院长刘雅斌教授在书明楼教室面向学生开设主题为《我国地方立法协商存在的问题及其完善》的学术讲座。
本次讲座是围绕“立法协商”主题开展的第二场讲座。刘雅斌教授在本次讲座中指出，不同国家（地方）立法协商的制度机制、做法方式并不相同，美国、英国、日本等英美法系或大陆法系国家实行不同的制度机制，形式和程序各有特色。在我国，开展立法协商具有重大的现实意义和深远的历史意义：立法协商是科学立法、民主立法的基础和前提、必然要求和题中应有之意，是立法工作坚持全过程人民民主原则的应然举措，是提升地方立法质量、实现良法善治的一条重要的社会化路径。
刘雅斌教授指出，虽然我国地方立法协商取得了明显成效，有力保障了公众参与立法，较好地实现着科学立法、民主立法的原则，但同时，实践中面临的困境是显而易见的，存在问题与不足也是明显的，认同学者们总结的“五多五少”：一是泛泛征求意见多，针对重点问题专题协商少；二是单向听取意见多，互动式讨论协商少；三是利用传统模式多，利用新媒体协商少；四是随机征求意见多，规范性协商少；五是听取意见建议多，反馈协商意见减少。同时，刘雅斌教授也具体指出下列问题：一是协商主体角色定位不清，参与不足，人大主导作用未完全发挥；二是协商对象中立法规划的稳定性问题和利益协调上的困难；三是意见建议搜集渠道不完善不畅通，途径相对单一，协商作用和社会公众参与效能有限；四是协商过程不透明，监督和反馈机制不健全，协商主动性不强，积极性不高；五是协商缺乏直接的法律依据，制度供给不足，立法协商的制度化程序化未能完全实现；六是学术研究滞后于实践，立法协商本土理论准备不足，支撑不利。
针对这些问题，刘雅斌教授提出了研究对策建议：完善地方立法协商制度，首要的是坚持党对立法的领导地位；坚持人大在立法协商中的主导地位，这是完善地方立法协商的前提条件；重视人民政协在立法协商中发挥机构平台作用，澄清理论和实践上的认识误区；充分调动社会公众的积极性、主动性，广泛听取社会各方面的意见建议；建立和完善协商成果运用公开和反馈机制，避免协商流于形式、走过场弊端；制定规范立法协商的专门法律法规，以立法形式形成协商的制度化。
同学们表示，刘雅斌教授结合自身参与地方立法实践和学术研究，从理论到实践为大家提供了教材书本中未详细阐释的知识和经验，让大家更进一步了解了我国地方立法及立法协商的情况，收获颇多，激发了对立法的兴趣和热情，希望以后能有更多这样的学术讲座。
文字：刘雅斌 图片：biwn必赢网址 审核：刘雅斌